Χρηματοδότηση για το κλίμα – ένα σημείο κόλλημα για το COP26;

Τον τελευταίο μήνα, τα ακραία καιρικά φαινόμενα έχουν επιδεινώσει τους κλιμακωτούς κινδύνους που είναι ήδη αισθητοί σε επίπεδο υγείας, οικονομικής και κοινωνικής κατάστασης που επιφέρει η παγκόσμια πανδημία. Καταστροφικές πλημμύρες έπληξαν τη Χενάν, μια κεντρική κινεζική επαρχία που εμποδίζει την πρόσβαση σε ηλεκτρισμό, γλυκό νερό και φυσικό αέριο, με κλειστά αεροδρόμια, μετρό και αυτοκινητόδρομους. Άνθρωποι έχουν χάσει τη ζωή τους και οι τοπικές αρχές προειδοποιούν ότι ένα από τα πληγέντα φράγματα της περιοχής μπορεί να καταρρεύσει απειλώντας τη ζωή επτά εκατομμυρίων ανθρώπων.

Η Γερμανία συγκλονίστηκε επίσης από την πραγματικότητα της κλιματικής αλλαγής, από μια θανατηφόρα πλημμύρα που έπληξε πόλεις με περισσότερους από 170 ανθρώπους να χάνουν τη ζωή τους και ανθρώπους που δεν έχουν ακόμη ανακοινωθεί. Το Βέλγιο και η Ολλανδία έχουν αντιμετωπίσει παρόμοιες καταστροφές, ενώ ο Καναδάς και η Ινδία έχουν βιώσει καταστροφικούς καύσωνες και η Βόρεια Αμερική και η επαρχία της Σιβηρίας της Ρωσίας δίνουν μάχη με τις πυρκαγιές.

Η κλιματική αλλαγή παραμένει η πιο επείγουσα απειλή για τον κόσμο, και όσοι βρίσκονται στο βορρά συνειδητοποιούν ότι καμία χώρα δεν μπορεί να ξεφύγει από τις απειλές της που περιλαμβάνουν συχνότερα ακραία καιρικά φαινόμενα. Απαιτούνται επειγόντως συντονισμένες παγκόσμιες ενέργειες γύρω από τον μετριασμό και την προσαρμογή. Ο χρόνος τελειώνει για μια φιλόδοξη συγκεκριμένη δράση σε διεθνές επίπεδο για να διασφαλιστεί η αντιμετώπιση των υπαρξιακών απειλών για τη ζωή στη γη.

Αυτό βεβαίως απαιτεί επαρκή χρηματοδότηση για την παροχή πόρων για επείγουσες δράσεις μετριασμού.

Μερικοί φιλόδοξες ενέργειες που παρουσιάστηκαν από την Επιτροπή της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις συσκέψεις της στα μέσα Ιουλίου, εγείρει αισιοδοξία. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε μια σειρά από νομοθετικές προτάσεις με στόχο την επίτευξη στόχου μείωσης των εκπομπών κατά 55% έως το 2030 και ουδετερότητας άνθρακα έως το 2050, ωστόσο η κλιματική αλλαγή ως παγκόσμιο φαινόμενο, και πρέπει να έχει παγκόσμιες συλλογικές δράσεις από όλες τις χώρες και τα οικονομικά ή περιφερειακά μπλοκ. Αν το μεγαλύτεροι εκπομποί όπως η Κίνα (21%), οι Ηνωμένες Πολιτείες (15%), η Ινδία (7%) ή η Ρωσία (5%) δεν κάνουν από κοινού ριζοσπαστικά σχέδια για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής σύμφωνα με την ΕΕ, τα μεμονωμένα σχέδια δεν θα μπορούν για την επίτευξη αποτελεσµατικών αποτελεσµάτων σε παγκόσµιο επίπεδο. 

Πέρα από τις δεσμεύσεις για ριζική μείωση των εκπομπών CO2, οι προηγμένες οικονομίες πρέπει να κινητοποιήσουν οικονομικούς πόρους προς τις ευάλωτες χώρες για να βοηθήσουν στην επίτευξη των κλιματικών στόχων τους και να προστατεύσουν τα προς το ζην των πολιτών τους. Στοιχεία Επιστήμης Συστημάτων Γης 2019 αναφέρουν διαπιστώθηκε ότι το 79% των εκπομπών CO2 παρήχθη από 20 χώρες και από το 21% των εκπομπών CO2 που παράγονται από τον υπόλοιπο κόσμο, ο αριθμός αυτός περιελάμβανε κυρίως χώρες χαμηλού και μεσαίου εισοδήματος. 

Η κλιματική αλλαγή ωθεί τις χώρες στον Παγκόσμιο Βορρά να μετατρέψουν τα οικονομικά τους μοντέλα από συστήματα που βασίζονται σε ορυκτά καύσιμα, σε βιώσιμες, χαμηλές εκπομπές άνθρακα και ανθεκτικές οικονομίες, που εργάζονται προς έναν καθαρό μηδενικό κόσμο. Σε αυτό το πλαίσιο, οι πιο πλούσιες χώρες πρέπει να κινητοποιήσουν σημαντικούς οικονομικούς πόρους μέσω της χρηματοδότησης για το κλίμα για ευάλωτες χώρες για να ανταποκριθούν στις φιλοδοξίες τους για το κλίμα από τους στόχους της συμφωνίας του Παρισιού. Με απλά λόγια, χωρίς να βοηθηθούν οι αναδυόμενες αγορές και οι αναπτυσσόμενες οικονομίες (EMDE) και οι χώρες χαμηλού εισοδήματος, οι χώρες υψηλού εισοδήματος δεν θα είναι σε θέση να επιτύχουν την ουδετερότητα των εκπομπών άνθρακα έως το 2050.

Ποιος θετικός ρόλος μπορεί να παίξει η χρηματοδότηση για το κλίμα στην καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής εξακολουθεί να παραμένει ένα επίμαχο θέμα μεταξύ των μερών που οδήγησαν στη COP26. 

Εν προκειμένω χρηματοδότηση για το κλίμα  

Παρά την επίτευξη μιας άνευ προηγουμένου συμφωνίας που θα παρέχει 100 δισεκατομμύρια δολάρια για τη χρηματοδότηση χωρών χαμηλού εισοδήματος στις προσπάθειές τους μετριασμού και προσαρμογής, η 15η διάσκεψη των μερών (COP15) στη Σύμβαση Πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την Κλιματική Αλλαγή (UNFCCC), άφησε ορισμένα αναπάντητα ερωτήματα. χρηματοδότηση για το κλίμα που είναι τώρα η πηγή διαμάχης μεταξύ του Παγκόσμιου Νότου και του Παγκόσμιου Βορρά.

Ο επικεφαλής διαπραγματευτής της Νότιας Αφρικής στις συνομιλίες των Ηνωμένων Εθνών για το κλίμα, Nozipho Joyce Mxakato-Diseko τίθεται υπό αμφισβήτηση την αξιοπιστία ενός κλίματος οικονομική έκθεση που κυκλοφόρησε από τον Οργανισμό Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) στην COP 21 το 2015, λέγοντας «Δεν είμαι σε θέση να σχολιάσω ή να κρίνω την έκθεση επειδή δεν γνωρίζουμε την αλήθεια, την αξιοπιστία και τη μεθοδολογία της έκθεσης ή ποιος συμβουλεύτηκε. Οι αναπτυσσόμενες χώρες δεν ήταν». Αυτό απηχήθηκε από τον Ινδό υπουργό Οικονομικών, ο οποίος είπε: «Το ποσό (57 δισεκατομμύρια δολάρια) που αναφέρθηκε από τον ΟΟΣΑ το 2015, δεν ήταν σωστό και το μόνο αξιόπιστο ποσό είναι 2.2 δισεκατομμύρια δολάρια».   

Σύμφωνα με τη συμφωνία του Παρισιού, όλες οι χώρες έχουν δεσμευτεί να μειώσουν τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και να επανέλθουν με πιο φιλόδοξες δεσμεύσεις, συμπεριλαμβανομένου ταμείου 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων έως το 2020. Όχι μόνο δεν επιτεύχθηκε ο στόχος των 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων, αλλά οι διαφωνίες για τη χρηματοδότηση του κλίματος έχουν αντέξει, από τη Σύνοδο Κορυφής για τη Γη στο Ρίο ντε Τζανέιρο της Βραζιλίας το 1992 μέχρι τώρα.  

Τα περισσότερα από τα μέρη χρησιμοποιούν τον ΟΟΣΑ Μεθοδολογία Rio Marker να αναφέρουν τις δεσμεύσεις τους για τη χρηματοδότηση του κλίματος στην UNFCCC. Ωστόσο, αυτή η μεθοδολογία δεν σχεδιάστηκε αρχικά για να παρακολουθεί με ακρίβεια τις ροές χρηματοδότησης για το κλίμα σε χώρες χαμηλού εισοδήματος και γι' αυτό ορισμένες χώρες ανέφεραν υπερβολικά την οικονομική τους βοήθεια για χώρες χαμηλού εισοδήματος. ΕΝΑ αναφέρουν που κυκλοφόρησε από την Oxfam το 2020, δείχνει ότι το δημόσιο ταμείο εκτιμάται σε 59.5 δισεκατομμύρια δολάρια το 2017-2018, μπορεί να είναι μεταξύ 19-22.5 δισεκατομμυρίων. 

Ένας ρόλος για την επιστήμη 

Η μεγάλη πρόκληση για τα μέρη στο COP26 είναι επομένως η μεταρρύθμιση του πλαισίου χρηματοοικονομικής αναφοράς με έναν συμφωνημένο μηχανισμό που είναι δίκαιος για τις χώρες χαμηλού εισοδήματος. Αυτό το συνέδριο πρέπει να οικοδομήσει ξανά την εμπιστοσύνη δημιουργώντας έναν σταθερό και διαφανή λογιστικό μηχανισμό. Μια λύση θα μπορούσε να είναι όλες οι χώρες να στρατολογήσουν ένα τρίτο μέρος για την παροχή ενός νέου λογιστικού μηχανισμού χρηματοδότησης για το κλίμα. Αυτό το τρίτο μέρος θα μπορούσε να είναι επιστημονικοί οργανισμοί που ειδικεύονται στη λογιστική χρηματοοικονομικών δεδομένων παρέχοντας ένα πλαίσιο ως συμφωνημένο χρηματοδοτικό μηχανισμό για χώρες χαμηλού εισοδήματος.

Το COP26 θα λειτουργεί υπό τη σκιά του βαρυσήμαντου και ιστορικού πλαισίου που είναι η πανδημία του COVID-19, σε συνδυασμό με σαφέστερες αποδείξεις ότι οι αυξανόμενες επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής συμβαίνουν με άνισους τρόπους σε ολόκληρο τον πλανήτη. Τα μέρη πρέπει να δεσμευτούν για να μειώσουν σημαντικά τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και να διπλασιάσουν τις επενδύσεις τους για το κλίμα, προκειμένου να επιταχύνουν τη μεταμόρφωση προς ένα βιώσιμο μέλλον εντός των πλανητικών ορίων.

Ταυτόχρονα, ο Παγκόσμιος Βορράς πρέπει να αυξήσει τη χρηματοδότηση για το κλίμα για να βοηθήσει τις χώρες χαμηλού εισοδήματος να πραγματοποιήσουν μια δίκαιη και χωρίς αποκλεισμούς μετάβαση. Ο Παγκόσμιος Νότος έχει επηρεαστεί σοβαρά από τον COVID19, χάνοντας μερικά από τα πρόσφατα κέρδη στη μείωση της φτώχειας. ο αναφέρουν, Εκπλήρωση της δέσμευσης 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων Climate Finance και Transforming Climate Finance, που κυκλοφόρησε από την Ανεξάρτητη Ομάδα Εμπειρογνωμόνων για τη Χρηματοδότηση του Κλίματος για τα Ηνωμένα Έθνη τον Δεκέμβριο του 2020, υπογραμμίζει τις βαθιές οικονομικές συνέπειες της πανδημίας ειδικά για τις χώρες EMDE. Σύμφωνα με την έκθεση, ο COVID-19 αύξησε μια άνευ προηγουμένου επισιτιστική ανασφάλεια, συρρίκνωση του ΑΕΠ και ώθησε 100 εκατομμύρια ανθρώπους σε ακραία φτώχεια σε χώρες χαμηλού και μεσαίου εισοδήματος. Για παράδειγμα, η Νότια Αφρική έχασε το 30.8% του ΑΕΠ της και 2.2 εκατομμύρια Νοτιοαφρικανοί έχασαν τις δουλειές τους το τελευταίο τρίμηνο του 2020. Ομοίως, άλλες ευάλωτες χώρες όπως Σομαλία, Αφγανιστάν και Σουδάν έχουν πληγεί από την πανδημία με παρόμοιο τρόπο. 

Αυτές οι χώρες αντιμετωπίζουν τεράστιο οικονομικό έλλειμμα και κρίσεις χρέους. Θα χρειαστούν σημαντική εξωτερική χρηματοδότηση για να τους παράσχει ένα ευνοϊκό περιβάλλον για να ανταποκριθούν στην κρίση χρέους τους και να μετριάσουν τους κινδύνους της κλιματικής αλλαγής ταυτόχρονα. Υπό αυτές τις συνθήκες διαδοχικού κινδύνου, η μόνη απάντηση είναι να αυξηθεί σημαντικά η χρηματοδότηση για το κλίμα.

Όπως προτείνει η έκθεση της Ανεξάρτητης Ομάδας Εμπειρογνωμόνων, bδισεκατομμύρια πρέπει να μετατραπούν σε τρισεκατομμύρια: «Υπάρχει επείγουσα ανάγκη για μεγάλης κλίμακας διεθνή δημόσια χρηματοδότηση για το κλίμα που μπορεί να αμβλύνει αυτές τις ανησυχίες, παρέχοντας παράλληλα τη βάση για μακροπρόθεσμο μετασχηματισμό με στόχο την καθαρή ουδετερότητα του άνθρακα και την ανθεκτική στο κλίμα ανάπτυξη. Για την περίοδο 2020–23, η Αφρική αντιμετωπίζει σωρευτικές ακαθάριστες ανάγκες εξωτερικής χρηματοδότησης περίπου 1.2 τρισεκατομμυρίων δολαρίων. Οι τρέχουσες δεσμεύσεις από διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και επίσημους διμερείς πιστωτές αναμένεται να καλύψουν λιγότερο από το ένα τέταρτο αυτής της ανάγκης». 

Συμπέρασμα 

 Η χρηματοδότηση για το κλίμα πρέπει να αυξηθεί σημαντικά για να επιτρέψει στις χώρες μεσαίου και χαμηλού εισοδήματος να ανταποκριθούν στις κρίσεις χρέους τους και να ενταχθούν στο κίνημα βιώσιμου μετασχηματισμού που μας φέρνει σε έναν κόσμο με καθαρό μηδενικό μέλλον. Η COP26 πρέπει να μεταρρυθμίσει το σύστημα χρηματοδότησης για το κλίμα, διασφαλίζοντας έναν διαφανή και ανθεκτικό μηχανισμό που βελτιώνει την εμπιστοσύνη μεταξύ χορηγών και δικαιούχων χωρών, δίνοντας στις χώρες χαμηλού εισοδήματος την ευκαιρία να ανταποκριθούν στις φιλοδοξίες τους για το κλίμα.

Εάν οι χώρες υψηλού εισοδήματος δεν λάβουν σημαντικές συλλογικές αποφάσεις για να μειώσουν σημαντικά τα αέρια του θερμοκηπίου και τις εκπομπές άνθρακα σε όλο τον κόσμο, οι στόχοι της συμφωνίας του Παρισιού δεν θα επιτευχθούν και ο κόσμος θα μπορούσε να εισέλθει στη φάση των βρόχων ανατροφοδότησης για το κλίμα και των σημείων ανατροπής πιο γρήγορα από τους επιστήμονες αναμενόμενο.

Bahram Rawshangar

Ο Μπαχράμ είναι από το Αφγανιστάν, όπου εργάστηκε ως ανεξάρτητος δημοσιογράφος για τα ανθρώπινα δικαιώματα και ως υπεύθυνος πολιτισμού στο Δίκτυο Κοινωνίας των Πολιτών και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων.

Έφτασε στη Γαλλία το 2015 και απέκτησε καθεστώς πρόσφυγα το 2016. Από την άφιξή του στη Γαλλία, ο Bahram απέκτησε μεταπτυχιακό στα Οικονομικά και Κοινωνικές Επιστήμες και αυτή τη στιγμή συνεχίζει το δεύτερο μεταπτυχιακό του στην Οικονομική και Χρηματοοικονομική Επικοινωνία στο Paris 1 Panthéon-Sorbonne πανεπιστήμιο. Έχει πτυχίο Περσικής Φιλολογίας από το Πανεπιστήμιο της Καμπούλ.

Φωτογραφία Οπτικές Ιστορίες || Μιχαήλ on Unsplash