Σε αυτό το δεύτερο μέρος της σειράς μας που εξηγεί αυτές τις μεγάλες διεργασίες, εξετάζουμε τον νεοφερμένο στις μεγάλες παγκόσμιες περιβαλλοντικές αξιολογήσεις: τη Διεθνή Πλατφόρμα για τη Βιοποικιλότητα και τις Υπηρεσίες Οικοσυστήματος (IPBES). Δημιουργήθηκε το 2012, με 127 κράτη μέλη, είναι ο κορυφαίος διεθνής φορέας για την αξιολόγηση της βιοποικιλότητας και των υπηρεσιών οικοσυστήματος.
Μετά από ένα δυνατό 2016 που είδε το λανσάρισμα του Παγκόσμια εκτίμηση επικονίασης IPBES, υπήρξε διαμάχη στη Βόννη της Γερμανίας, τον περασμένο Απρίλιο, όταν η IPBES συνεδρίασε για την ετήσια συνάντησή τους. Καθώς η νορβηγική επιχορήγηση 8.2 εκατομμυρίων δολαρίων που τους βοήθησε να σταθούν στα πόδια τους εξαντλείται και με τις μελλοντικές δωρεές αβέβαιες, το IPBES ενέκρινε βαθιές και αμφιλεγόμενες περικοπές χρηματοδότησης που περιελάμβαναν τη μείωση του προϋπολογισμού κατά σχεδόν ένα τρίτο το 2018.
Στην κρίση, το IPBES αναγκάστηκε περαιτέρω να καθυστερήσει τρεις σημαντικές αναφορές – για τον έλεγχο των χωροκατακτητικών ειδών, για τη βιώσιμη χρήση άγριων ειδών και την εξέταση του τρόπου με τον οποίο οι διαφορετικοί πολιτισμοί αντιλαμβάνονται και μετρούν τα οφέλη της φύσης.
Καθώς τα χρήματα και η πολιτική βούληση φαίνεται να στερεύουν στις παγκόσμιες περιβαλλοντικές εκτιμήσεις, έχουν φτάσει σε ένα σημείο καμπής; Πώς να δημιουργήσετε ένα κατάλληλο για το σκοπό και κατάλληλα χρηματοδοτούμενο σύστημα σύνθεσης γνώσης στον σημερινό ψηφιακό κόσμο είναι το μεγάλο ερώτημα που αντιμετωπίζει όχι μόνο το IPBES, αλλά και το IPCC και άλλες σημαντικές διαδικασίες αξιολόγησης.
Μπομπ Γουάτσον είναι επί του παρόντος Πρόεδρος του Επέκταση IPBES, θέση που κατέχει από το 2016. Καθ' όλη τη διάρκεια της καριέρας του εργάστηκε στη διασταύρωση της πολιτικής και της περιβαλλοντικής επιστήμης.
Μπομπ Σκόουλς ήταν συγγραφέας της 3ης, 4ης και 5ης αξιολόγησης της IPCC και επί του παρόντος είναι συμπρόεδρος της αξιολόγησης IPBES για την υποβάθμιση της γης.
Μπομπ Γουάτσον: Έχουμε τέσσερις περιφερειακές αξιολογήσεις: για την Αμερική, την Αφρική, την Ασία και την Ευρώπη, και μία αξιολόγηση για την υποβάθμιση και την αποκατάσταση της γης.
Θέτουν τις εξής ερωτήσεις:
Θα πούμε στις κυβερνήσεις ποια είναι η κατάσταση της βιοποικιλότητας και της φύσης στην υποπεριοχή τους. Αλλάζει προς το καλύτερο ή προς το χειρότερο; Τι θα συμβεί πιθανώς στο μέλλον; Ποιες είναι οι πολιτικές και οι ενέργειες που μπορούμε να κάνουμε για να έχουμε θετικά αποτελέσματα;
Σχετικά με την υποβάθμιση της γης, θα έχουμε μια αξιολόγηση που θα απευθύνεται στις κυβερνήσεις σε όλο τον κόσμο και θα βεβαιωθούμε ότι θα συζητηθούν στις σχετικές περιβαλλοντικές συμβάσεις: Σύμβαση για τη Βιολογική Ποικιλότητα (CBD), το Ramsar Σύμβαση για τους Υγροτόπους, CITES, Σύμβαση για τη διατήρηση των μεταναστευτικών ειδών άγριων ζώων (CMS), το Σύμβαση του ΟΗΕ για την καταπολέμηση της απερήμωσης (UNCCD), και θα συνεργαστούμε με τους συνεργαζόμενους εταίρους μας στον ΟΗΕ: τον Εκπαιδευτικός, Επιστημονικός και Πολιτιστικός Οργανισμός των Ηνωμένων Εθνών (UNESCO), η Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας (FAO), το Πρόγραμμα Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (UNDP) και το Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον (UNEP).
Υπάρχει μια βασική διαφορά σε αυτές τις κλίμακες για την κλιματική αλλαγή και τη βιοποικιλότητα.
Εάν θέλετε να μετριάσετε την κλιματική αλλαγή, χρειάζεστε μια παγκόσμια συμφωνία για τον περιορισμό των εκπομπών, επομένως χρειάζεστε μια συνολική αξιολόγηση. Θα υποστήριζα λοιπόν για την Ομάδα Εργασίας 1 της IPCC, είναι καλό να κάνουμε μια συνολική αξιολόγηση.
Όταν πρόκειται για επιπτώσεις, μοιάζει περισσότερο με βιοποικιλότητα και γίνεται πιο περιφερειακό. Πώς θα επηρεάσει η κλιματική αλλαγή τις περιοχές; Χρειάζεστε την περιφερειακή προβολή. Η IPCC χρειάζεται ένα μείγμα παγκόσμιας και περιφερειακής προβολής. Για τη βιοποικιλότητα, είναι όλα τοπικά, εθνικά και περιφερειακά.
Υπάρχουν φυσικά κάποια διασυνοριακά ζητήματα, όπως το δάσος του Αμαζονίου ή μια λεκάνη απορροής όπως η λίμνη Βικτώρια ή το δέλτα του Μεκόνγκ. Για τη βιοποικιλότητα, όλες οι δράσεις είναι τοπικές, εθνικές έως περιφερειακές, επομένως είναι πολύ πιο λογικό να ξεκινήσουν σε περιφερειακό επίπεδο.
Μπομπ Σκόουλς: Οι τέσσερις περιφερειακές αξιολογήσεις προορίζονται να αποτελέσουν πρόδρομο της παγκόσμιας αξιολόγησης IPBES που αναμένεται σε περίπου δύο χρόνια από τώρα. Αυτή είναι μια καινοτομία σε σύγκριση με την IPCC. Παρόλο που αναγνωρίζουν ότι οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής είναι τοπικές, πάντα έκαναν μια παγκόσμια διαδικασία και προσπαθούσαν να τη μειώσουν. Αυτό το παίρνει από το άλλο άκρο - χτίζοντας προς τα πάνω από τις περιφέρειες στο παγκόσμιο - και είναι ένα πείραμα.
Η αξιολόγηση της υποβάθμισης της γης, της οποίας συμπρόεδρα, απευθύνεται στις χώρες του κόσμου, τα μέλη της IPBES, η οποία περιλαμβάνει και μεγάλους οργανισμούς. Το βασικό μας κοινό δεν είναι μόνο τα ίδια τα κράτη μέλη, αλλά οι σημαντικότεροι φορείς αξιολόγησης που έχουν με τη σειρά τους τις δικές τους χώρες μέλη.
Για παράδειγμα, η υποβάθμιση της γης έχει σημαντικές επιπτώσεις στη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για την καταπολέμηση της ερημοποίησης και μέρος της περίληψής μας για τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής απευθύνεται ειδικά σε αυτούς. Οι περισσότερες από αυτές τις συμβάσεις έχουν μια εσωτερική διαδικασία που πρέπει να λάβουν αποδεικτικά στοιχεία. Στην UNFCCC και στο CBD ονομάζεται SBSTA.
Μπομπ Γουάτσον: Δεν υπάρχει πραγματική απάντηση σε αυτό. Οι κυβερνήσεις δεν θα συμφωνήσουν σε ένα επίσημο σύνολο υποχρεώσεων με τον τρόπο που χρηματοδοτούν τον ΟΗΕ. Και οι δύο είναι εθελοντές. Δεν μπορούμε να έχουμε κατανείμει εισφορές. Αυτό που πρέπει να κάνουμε στο IPBES είναι να διαφοροποιήσουμε τη χρηματοδότησή μας. Πώς μπορούμε να εμπλέξουμε ιδρύματα, συνταξιοδοτικά ταμεία και τον ιδιωτικό τομέα;
Δεν νομίζω ότι θα είναι εύκολο να επισημοποιηθεί η χρηματοδότηση για αυτές τις αξιολογήσεις. Κάτι που καθιστά πολύ πιο δύσκολο τον προγραμματισμό, επομένως πρέπει να είμαστε πραγματιστές και ρεαλιστές.
Μπομπ Σκόουλς: Δεν θα έκανα «ευκίνητο» τη λέξη ρολογιού. Δεν πρέπει να είναι βαριά, αλλά εδώ υπάρχει μια απαραίτητη βραδύτητα. Κόβετε τους πολλαπλούς κύκλους αναθεώρησης με κίνδυνο επειδή αποδυναμώνει την αξιολόγηση. Το να μην έχετε πλήρες buy-in από όλους τους συμμετέχοντες στην αρχή αποδυναμώνει επίσης την αξιολόγησή σας.
Πρέπει να είναι μια έλξη από την κοινότητα των χρηστών, όχι μια ώθηση από την επιστημονική κοινότητα. Υπάρχει υφιστάμενο πλαίσιο αποδοχής; Υπάρχει πολιτικό πλαίσιο που το ζητάει αυτό; Για παράδειγμα, το Millenium Ecosystem Assessment (MEA) δεν μπόρεσε να λάβει χρηματοδότηση από τις κυβερνήσεις, έτσι έπρεπε να ψωνίσουν μέχρι να βρουν ένα ίδρυμα για να συγκεντρώσουν τα χρήματα.
Μπομπ Γουάτσον: Πρέπει να απευθυνθούμε στον ιδιωτικό τομέα για να δείξουμε ότι η δουλειά μας έχει σχέση με αυτούς. Μπορούμε να δεχτούμε χρήματα από τον ιδιωτικό τομέα, πηγαίνουν σε ένα τυφλό καταπιστευματικό ταμείο. Άρα δεν μπορούν να ελέγξουν τη διαδικασία. Τα χρήματά τους υπόκεινται στους ίδιους κανόνες διαδικασίας με τα χρήματα του κράτους. Πρέπει να δείξουμε ότι έχουμε πραγματική σχέση με τον ιδιωτικό τομέα, για να δούμε αν μπορούμε να τον πείσουμε να συγχρηματοδοτήσει ορισμένες από τις δραστηριότητες.
Μπομπ Σκόουλς: Τα κράτη μέλη έχουν θεμιτή ανάγκη να επιβλέπουν τη γνησιότητα της διαδικασίας. Γι' αυτό έχετε μια σαφώς καθορισμένη δομή διακυβέρνησης. Απάντησες στις ερωτήσεις που σου θέσαμε; Το έκανες σύμφωνα με τον προϋπολογισμό; Ξοδέψατε τα χρήματα με έναν ελεγχόμενο τρόπο; Διορίσατε τους σωστούς ειδικούς; Ακολουθείτε τις σωστές διαδικασίες ώστε οι χρηματοδότες να βρίσκονται σε απόσταση αναπνοής από το περιεχόμενο;
Αλλά υπάρχει ένας μεγαλύτερος περιορισμός κατά την άποψή μου. Όταν η IPCC προτάθηκε πριν από σχεδόν τρεις δεκαετίες, κανείς στην πολιτική σφαίρα δεν την πήρε στα σοβαρά. Με τα χρόνια έγινε ισχυρό και οδήγησε σε εκτεταμένα αποτελέσματα, όπως το Συμφωνία των Παρισίων. Οι πολιτικοί κάθισαν ξαφνικά. Είδαν ότι επέδειξε ανεξαρτησία, ότι καθόριζε την ατζέντα. Ήταν πολύ απρόθυμοι να συμφωνήσουν με το IPBES. Δεν ήθελαν περισσότερα από αυτά τα σώματα που βρίσκονται έξω από τη σφαίρα ελέγχου τους.
Από την άποψη της επιστήμης, υπάρχει ένα ζήτημα χωρητικότητας. Μας αποσπούν πολλαπλές προτεραιότητες, είμαστε αρκετά κουρασμένοι. Οι περισσότεροι επιστήμονες αναγνωρίζουν τη σημασία αυτών των διεπαφών επιστημονικής πολιτικής, είναι πρόθυμοι να αφιερώσουν το 20% του χρόνου τους σε αυτά τα πράγματα. Αλλά αν τους ζητηθεί να δώσουν περισσότερο χρόνο, οι άνθρωποι αρχίζουν να λένε «όχι». Πρέπει να εξορθολογίσουμε αυτές τις διαδικασίες για να διασφαλίσουμε ότι μπορούμε ακόμα να συγκαλέσουμε τους καλύτερους επιστήμονες στον κόσμο – το μοντέλο επί πληρωμή που χρησιμοποιείται από ορισμένες εκθέσεις του ΟΗΕ βασίζεται σε μικρό αριθμό συμβασιούχων ατόμων και οδηγεί σε χαμηλότερη ποιότητα. Έτσι, μειώστε το φορτίο στους επιστήμονες και διευρύνετε το φάσμα των ανθρώπων που κάνουν αξιολογήσεις.
Κάθε επιστήμονας στον κόσμο θα πρέπει να συνεισφέρει το 5-10% του χρόνου του σε αυτό το είδος δραστηριότητας. Οι άνθρωποι πρέπει να ασχολούνται με αυτή τη δουλειά όταν κάνουν διδακτορικές ή μεταδιδακτορικές σπουδές. Αυτό διευρύνει τη βάση σας.
Μπομπ Γουάτσον: Υπάρχει ακόμη πολλή δουλειά που πρέπει να γίνει για να διασφαλιστεί ότι το κοινό εκτιμά πλήρως πόσο σημαντική είναι η βιοποικιλότητα για την ανθρώπινη ευημερία και ποια είναι η τρέχουσα κατάσταση –πώς χάνουμε τα δάση, τους κοραλλιογενείς υφάλους και τα μεμονωμένα είδη μας– για να να κατανοήσουν τη σοβαρότητα του ζητήματος της βιοποικιλότητας. Δεν το καταλαβαίνουν τόσο όσο το θέμα της κλιματικής αλλαγής. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η προσέγγιση και η επικοινωνία είναι τόσο σημαντική. Μια άλλη πρόκληση είναι να τους δείξουμε ότι η βιοποικιλότητα και η κλιματική αλλαγή είναι αλληλένδετες – συνδέονται πλήρως μεταξύ τους και με τους ΣΒΑ. Το κοινό τείνει να ενδιαφέρεται για τα ακόλουθα ζητήματα: τροφή, νερό, ανθρώπινη υγεία, ενέργεια και βιοπορισμό/θέσεις εργασίας.
Μπομπ Σκόουλς: Είναι ο ίδιος ρόλος, αλλά σε προγενέστερο στάδιο ανάπτυξης. Το IPBES δεν είχε την πρώτη του πλήρη, παγκόσμια αξιολόγηση - οι μέχρι σήμερα αξιολογήσεις αφορούσαν συγκεκριμένα θέματα. Βασίζεται στο ΜΕΑ – το οποίο εισήγαγε με επιτυχία νέες έννοιες στο κοινό, ιδίως τις «υπηρεσίες οικοσυστήματος». Αυτό οδήγησε στο IPBES, το οποίο δεν υπήρχε αρκετό καιρό για να έχει τον ίδιο αντίκτυπο στα μάτια του κοινού όπως είχε η IPCC.
Μπομπ Γουάτσον: Θα θέλαμε να μάθουμε εάν οι αξιολογήσεις που βασίζονται στον ιστό μπορούν να βοηθήσουν στη συμπλήρωση και στη διευκόλυνση της δουλειάς της IPCC και της IPBES. Ένα από τα προβλήματα με τον τρόπο που εργαζόμαστε σε αυτές τις διαδικασίες είναι ότι είναι πολύ χρονοβόρες. Οι ειδικοί παρακολουθούν τουλάχιστον 3 συναντήσεις, την εβδομάδα η καθεμία, και κάνουν πολλές εργασίες μεταξύ των συνεδριών - είναι μια τεράστια δέσμευση χρόνου και κόστους. Υπάρχουν πιο αποτελεσματικοί τρόποι για να γίνει αυτό;
Υπάρχουν λοιπόν τρεις πιλότοι, ο πρώτος, τον οποίο θα συντονίσω, είναι σε επικονίαση.
Αυτό με το οποίο θα ξεκινήσουμε είναι το εξής: φανταστείτε 23 ανοιχτά παράθυρα στο σύστημα που βασίζεται στο web. Αυτά τα 23 παράθυρα αντικατοπτρίζουν τα βασικά ευρήματα για την επικονίαση που προέκυψαν από την έκθεσή μας πέρυσι, για παράδειγμα, ότι οι επικονιαστές βρίσκονται σε πτώση. Στη συνέχεια, ζητάμε από την επιστημονική κοινότητα, κάθε φορά που εμφανίζεται μια νέα εργασία που σχετίζεται με αυτό το βασικό εύρημα, να την εισάγει σε αυτό το παράθυρο εύρεσης και να απαντά στην ερώτηση "η εργασία τροποποιεί ή αμφισβητεί ή αλλάζει το όριο εμπιστοσύνης;" Κατά μέσο όρο υπάρχουν 10 νέες εργασίες την ημέρα που σχετίζονται με την αξιολόγηση της επικονίασης. Από εκείνη την αξιολόγηση υπήρξαν 6,000 νέες εργασίες που είναι σχετικές σε μόλις 18 μήνες.
Θα έχουμε μια γενική συντακτική επιτροπή περίπου 20 ατόμων που θα αποτελείται από τους συμπροέδρους και τους συντονιστές κύριους συγγραφείς της αξιολόγησης επικονίασης, με γεωγραφική και πειθαρχική ισορροπία. Αυτός ο πίνακας θα χρησιμοποιήσει αυτές τις συλλεγμένες πληροφορίες για να ενημερώνει κάθε 12-18 μήνες σχετικά με την κατάσταση των γνώσεων, η οποία στη συνέχεια θα σταλεί για αξιολόγηση από ομοτίμους.
Ο δεύτερος πιλότος θα είναι στον κύκλο του άνθρακα και ένας τρίτος θα αφορά την ενέργεια.
Το IPBES είναι ένας ανεξάρτητος, διακυβερνητικός φορέας που ιδρύθηκε το 2012 από τα κράτη μέλη για την ενίσχυση της διεπαφής επιστήμης-πολιτικής για τη βιοποικιλότητα και τις υπηρεσίες οικοσυστήματος. Το IPBES, το οποίο αρχικά δημιουργήθηκε για να αντικατοπτρίζει την επιτυχία της IPCC, έχει ευρύτερη αρμοδιότητα πέρα από την τεκμηρίωση των τάσεων της βιοποικιλότητας. Εκτός από αυτό το έργο, το IPBES προσδιορίζει πρακτικά εργαλεία πολιτικής και βοηθά στη δημιουργία ικανότητας των ενδιαφερομένων να χρησιμοποιούν αυτές τις λύσεις.
Το IPBES έχει προσλάβει περισσότερους από 1300 εμπειρογνώμονες για να βοηθήσουν στο έργο του, συμπεριλαμβανομένων δύο αξιολογήσεων που δημοσιεύθηκαν το 2016 – Επικονιαστές, Επικονίαση και Παραγωγή Τροφίμων και την Έκθεση Μεθοδολογικής Αξιολόγησης για Σενάρια και Μοντέλα Βιοποικιλότητας και Υπηρεσιών Οικοσυστήματος.
Το 2018, το IPBES θα παραδώσει πέντε νέες αξιολογήσεις - τις τέσσερις περιφερειακές αξιολογήσεις (Αμερική, Αφρική, Ασία και Ευρώπη) για τη βιοποικιλότητα και τις υπηρεσίες οικοσυστήματος και μία αξιολόγηση για την υποβάθμιση και την αποκατάσταση της γης. Διαβάστε περισσότερα για τις επικείμενες αξιολογήσεις με τους εκκινητές IPBES.
Ο Bob Watson είναι επί του παρόντος Πρόεδρος της IPBES, μια θέση την οποία κατέχει από το 2016. Καθ' όλη τη διάρκεια της καριέρας του εργάστηκε στη διασταύρωση της πολιτικής και της περιβαλλοντικής επιστήμης, συμπεριλαμβανομένου του προέδρου της IPCC από το 1997 έως του 2002 και ως συμπρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου για την αξιολόγηση του οικοσυστήματος της χιλιετίας (MEA) από το 2000 έως το 2005.
Ο Bob Scholes είναι επί του παρόντος Καθηγητής Ενέργειας Συστημάτων στο Πανεπιστήμιο του Witwatersrand, Νότια Αφρική. Ήταν συγγραφέας της 3ης, 4ης και 5ης αξιολόγησης της IPCC και συμπρόεδρος της Ομάδας Εργασίας Προϋποθέσεων του ΜΕΑ. Είναι επί του παρόντος συμπρόεδρος της αξιολόγησης IPBES για την υποβάθμιση της γης. Ο Scholes υπήρξε μέλος της διευθύνουσας επιτροπής για πολλά ερευνητικά προγράμματα του ICSU.
[related_items ids=”4678″]
Διαβάστε περισσότερα για τις διαπραγματεύσεις για τη συνθήκη για τη ρύπανση από πλαστικά σε μια κρίσιμη καμπή. Διαβάστε περισσότερα για το Βραβείο Frontiers Planet, Πέμπτη έκδοση – Οι αιτήσεις είναι ανοιχτές έως την 1η Νοεμβρίου 2026 
Διαβάστε περισσότερα για την Πρόσκληση για σύμβουλο: Εκπρόσωπος της ISC στη Γενεύη | προθεσμία: 26 Οκτωβρίου 