Ενώ οι γνώσεις μας για τους ωκεανούς εμβαθύνουν και οι βιώσιμες λύσεις στις πιέσεις που υπονομεύουν την υγεία των ωκεανών είναι εφικτές, η μετρήσιμη πρόοδος παραμένει περιορισμένη, υπολείποντας κατά πολύ της επείγουσας, συστημικής δράσης που απαιτείται για να αντιμετωπιστεί η κλίμακα και ο ρυθμός των προκλήσεων στους ωκεανούς. Η κατακερματισμένη διακυβέρνηση επιταχύνει αυτές τις υποβαθμίσεις, αποτυγχάνοντας να αντιμετωπίσει τους παράγοντες πίεσης που θέτουν σε κίνδυνο τα θαλάσσια οικοσυστήματα και θέτουν σε κίνδυνο τη ζωή των πολλών, ιδίως των παράκτιων κοινοτήτων, που βασίζονται στον ωκεανό για τροφή, μέσα διαβίωσης και ευημερία. Για να διερευνήσουμε τι πρέπει να αλλάξει για να διασφαλιστεί η δίκαιη διακυβέρνηση των ωκεανών και οι επιστημονικά βασισμένες λύσεις για τους ωκεανούς, μιλήσαμε με δύο ειδικούς στον ωκεανό:
Επί του παρόντος, η διακυβέρνηση των ωκεανών είναι σε μεγάλο βαθμό κατακερματισμένη σε πολυμερείς συνθήκες, έθνη, τομείς, ακόμη και εντός μεμονωμένων κυβερνητικών υπηρεσιών. Τα τμήματα αλιείας, ενέργειας και περιβάλλοντος λειτουργούν σε σιλό, καθένα από τα οποία διαχειρίζεται διαφορετικές πτυχές του ωκεανού χωρίς συντονισμό, επικοινωνία ή κοινό όραμα. Το ένα μπορεί να επιβλέπει τις θαλάσσιες προστατευόμενες περιοχές, το άλλο να χορηγεί άδειες για υπεράκτια εξερεύνηση πετρελαίου, ενώ το τρίτο να ορίζει ποσοστώσεις αλιείας. Αυτός ο δομικός κατακερματισμός δεν αντικατοπτρίζει τη διασύνδεση του ωκεανού και αγνοεί την πραγματικότητα των παράκτιων κοινοτήτων των οποίων η ζωή τέμνει αυτά τα ανθρωπογενή όρια. Για παράδειγμα, στη Νότια Αφρική, η κατακερματισμένη διακυβέρνηση συχνά οδηγεί σε επικαλυπτόμενα ή αντικρουόμενα νομικά πλαίσια, αφήνοντας τους μικρής κλίμακας αλιείς σε σύγχυση, εμποδίζοντάς τους να έχουν πρόσβαση στον ωκεανό για τροφή ή μέσα διαβίωσης, και οδηγώντας σε παράνομες συλλήψεις.
Σύμφωνα με Δρ Μία Στραντ, αυτή η αποσύνδεση δεν είναι τυχαία. Αντικατοπτρίζει ιστορικές κληρονομιές και θεσμικές κουλτούρες, όπως τα πλαίσια αποικιακής διακυβέρνησης, που συνεχίζουν να διαμορφώνουν τη θαλάσσια πολιτική σήμερα. Προειδοποιεί ότι ακόμη και προοδευτικές πρωτοβουλίες όπως ο θαλάσσιος χωροταξικός σχεδιασμός και ο στόχος διατήρησης 30×30 διατρέχουν τον κίνδυνο ενίσχυσης των αποκλειστικών μοντέλων, εκτός εάν επαναπροσδιοριστούν ριζικά ώστε να αναγνωρίζουν καλύτερα τα ποικίλα συστήματα γνώσης και να επικεντρώνονται στις κοινότητες που προορίζονται να επωφεληθούν από αυτές τις αποφάσεις.
Σύμφωνα με τον Strand, η προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος πολύ συχνά παρουσιάζεται ως προστασία των οικοσυστημάτων. από τοπικές κοινότητες αντί μαζί σου, Αυτή η προσέγγιση αγνοεί τη βαθιά γνώση και τον μακροχρόνιο ρόλο τους ως θεματοφύλακες των ωκεανών, υπονομεύοντας τελικά τους ίδιους τους στόχους της θαλάσσιας διατήρησης και της κοινωνικής δικαιοσύνης. Η αποσύνδεση μεταξύ της διακυβέρνησης των ωκεανών και των βιωμάτων των κοινοτήτων που εξαρτώνται από τον ωκεανό για την επιβίωσή τους οδηγεί σε λήψη αποφάσεων που κινδυνεύουν να είναι όχι μόνο αναποτελεσματικές αλλά και ενεργά επιβλαβείς.
Οι πολιτικές δεν θα πρέπει να απαγορεύουν στις κοινότητες να επωφελούνται από τους φυσικούς πόρους, αλλά μάλλον να δημιουργούν πλαίσια που διασφαλίζουν βιώσιμες, σεβαστές και αμοιβαία επωφελείς αλληλεπιδράσεις.
Πώς μοιάζει ένας ουσιαστικός μετασχηματισμός της διακυβέρνησης των ωκεανών; Δρ. Φρανκ Μιρόμπο εξηγεί ότι η ολοκληρωμένη διακυβέρνηση των ωκεανών σημαίνει συμμετοχή όλων όσων επηρεάζονται ή επωφελούνται από τον ωκεανό. Αυτό περιλαμβάνει τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής, τους ερευνητές, τις παράκτιες κοινότητες, τους αλιείς, τις ναυτιλιακές βιομηχανίες, τους ρυπαίνοντες, ακόμη και όσους συνδέονται έμμεσα με τον ωκεανό. Για τον Strand, η μετάβαση πρέπει να προχωρήσει πέρα από τη διαβούλευση στη συνδιακυβέρνηση, κάνοντας μια βασική διάκριση μεταξύ συνδιαχείριση – συμμετοχή στη διαδικασία υλοποίησης – και συνδιοίκηση – κοινή χρήση της λήψης στρατηγικών αποφάσεων και των δικαιωμάτων.
Είναι σημαντικό ότι η συμπεριληπτική διακυβέρνηση των ωκεανών δεν αφορά απλώς την ένταξη των κοινοτήτων σε υπάρχοντα πλαίσια. Αντίθετα, πρέπει να επανασχεδιαστούν από την αρχή. Αυτό συνεπάγεται τη δημιουργία συμμετοχικών διαδικασιών, την εστίαση σε συστήματα γνώσης των αυτόχθονων και τοπικών πληθυσμών και την υποστήριξη μηχανισμών διακυβέρνησης που είναι οικολογικά ορθοί και κοινωνικά δίκαιοι. Ο Strand τονίζει επίσης ότι είναι απαραίτητο να συναντάμε τους ανθρώπους εκεί που βρίσκονται, τόσο κυριολεκτικά όσο και μεταφορικά. Αυτό περιλαμβάνει την προσαρμογή στα χρονοδιαγράμματα και τις προτεραιότητες των μη ακαδημαϊκών εταίρων, την δίκαιη αποζημίωση των ατόμων για τον χρόνο τους και τη διασφάλιση της διαφάνειας και της ευελιξίας σε όλη τη διαδικασία συμπαραγωγής.
Έχει σημασία ποιος διευκολύνει τη διαδικασία συμπαραγωγής. Οι συντονιστές θα πρέπει ιδανικά να έχουν εμπειρία στην επίλυση συγκρούσεων και την ικανότητα να διατηρούν χώρο για πολλαπλές οπτικές γωνίες.
Ωστόσο, τα τρέχοντα συστήματα συχνά λειτουργούν αντίθετα με αυτό. Εξακολουθεί να υπάρχει μια νοοτροπία «διατήρησης φρουρίου» – η οποία αντιμετωπίζει τη διατήρηση της θαλάσσιας ζωής ως ζήτημα αστυνόμευσης και όχι ως θέμα συνεργασίας. Οι διαχειριστές θαλάσσιων περιοχών, για παράδειγμα, αξιολογούνται μερικές φορές με βάση το μέγεθος των προστατευόμενων περιοχών και τον αριθμό των συλλήψεων. Οι δείκτες απόδοσης σπάνια ανταμείβουν τη συμπαραγωγή και, σε ορισμένες περιπτώσεις, επιπλήττονται ακόμη και για υπερβολική συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών, επισημαίνει η Strand. Υπογραμμίζει ότι δείκτες για διάλογο και συμμετοχή υπάρχουν, ωστόσο, δεν αναγνωρίζονται συχνά στα πλαίσια παρακολούθησης και αξιολόγησης.
Πραγματικές περιπτώσεις δείχνουν ότι η συμπαραγωγή δεν είναι μόνο δίκαιη αλλά και πιο αποτελεσματική. Για παράδειγμα, οι αυτόχθονες και οι τοπικές κοινότητες κατά μήκος της «Άγριας Ακτής» του Ανατολικού Ακρωτηρίου της Νότιας Αφρικής αμφισβήτησε τις προτεινόμενες υπεράκτιες σεισμικές έρευνες της Shell – η πρώτη φάση της υπεράκτιας εξερεύνησης πετρελαίου και φυσικού αερίου – στο δικαστήριο. Το Ανώτατο Δικαστήριο Makhanda έκρινε ότι η Shell δεν είχε πραγματοποιήσει ουσιαστικές διαβουλεύσεις με τις πληγείσες κοινότητες, πολλές από τις οποίες κατέχουν εθιμικά δικαιώματα αλιείας και διατηρούν βαθιούς πνευματικούς και πολιτιστικούς δεσμούς με τον ωκεανό. Αντ' αυτού, η Shell βασίστηκε σε μια ελαττωματική, εκ των άνω προς τα κάτω διαδικασία διαβούλευσης που χρησιμοποίησε απρόσιτα κανάλια επικοινωνίας και αντιμετώπισε τους παραδοσιακούς μονάρχες ως μοναδικούς εκπροσώπους, περιθωριοποιώντας τις τοπικές φωνές. Ο Strand σημειώνει ότι αν η κυβέρνηση είχε εμπλακεί σε ουσιαστική δέσμευση και συνεργασία με τις τοπικές κοινότητες από την αρχή, θα μπορούσε να είχε αποφύγει μια σημαντική νομική ήττα και κοινωνική αντίδραση.
Η Strand υποστηρίζει ότι η συνεργασία και η εμπλοκή με τις κοινότητες πριν από τον σχεδιασμό και την εφαρμογή των θαλάσσιων προστατευόμενων περιοχών θα πρέπει επίσης να αποτελεί τον κανόνα, και αν αυτό δεν έχει συμβεί, τότε οι αλιείς, οι παράκτιες κοινότητες, οι διαχειριστές της διατήρησης και οι τοπικές αρχές θα πρέπει τουλάχιστον να συνεργαστούν για να επανεξετάσουν την υπάρχουσα νομοθεσία και τα σχέδια διαχείρισης και να συζητήσουν ευκαιρίες για την αναδιάρθρωση των περιορισμένων και ελεγχόμενων περιοχών. Τονίζει ότι η εκκίνηση από κοινούς στόχους, όχι από συγκρούσεις, κατευθύνει τη συζήτηση προς το ερώτημα του πώς να προχωρήσουμε μαζί.
Οι ευκαιρίες συμμετοχής πρέπει να προσαρμόζονται στα τοπικά πλαίσια και να βασίζονται σε συμπεριληπτικές προσεγγίσεις που αναγνωρίζουν τους ιστορικούς παράγοντες που διαμορφώνουν ποιος έχει πρόσβαση στον ωκεανό. – Μία Στράντ
Ο Μιρόμπο μοιράζεται ένα παράδειγμα από το έργο του για την προστασία των θαλάσσιων χελωνών στην Τανζανία, όπου η αρχική αντίσταση στον τερματισμό της κατανάλωσης χελωνών ξεπεράστηκε μέσω της συνεπούς συμμετοχής της κοινότητας. Η ομάδα του διεξήγαγε εκστρατείες ευαισθητοποίησης που υπογράμμιζαν την οικολογική σημασία των χελωνών, τη μείωση του πληθυσμού τους και τους κινδύνους για την υγεία από την κατανάλωση του κρέατος τους. Σταδιακά, οι κοινότητες, ιδίως οι νέοι, άρχισαν να προστατεύουν τις τοποθεσίες ωοτοκίας και να υποστηρίζουν την προστασία του κρέατός τους. Αυτή η αλλαγή βάσης, με την υποστήριξη επιστημόνων και τοπικών ηγετών, οδήγησε τελικά σε νέους κανονισμούς. Ο Μιρόμπο τονίζει ότι το κλειδί ήταν η οικοδόμηση εμπιστοσύνης μέσω του διαλόγου, όχι η υπαγόρευση δράσεων, αλλά η εξήγηση γιατί η προστασία του κρέατός τους έχει σημασία για την υγεία, το περιβάλλον και την οικονομία τους.
Μόλις οι άνθρωποι κατάλαβαν πώς όλα ήταν αλληλένδετα – από τις θαλάσσιες χελώνες μέχρι την υγεία και τα μέσα διαβίωσής τους – άρχισαν να αναλαμβάνουν την ευθύνη. Αυτή η βαθύτερη κατανόηση είναι που τους έδωσε πραγματικά τη δύναμη να δράσουν. – Φρανκ Μιρόμπο
Στο UNOC-3, είναι επείγον να ζητηθεί μια διαρθρωτική αλλαγή στη διακυβέρνηση των ωκεανών – μια αλλαγή που θα συνδυάζει ποικίλα συστήματα γνώσης και θα ανταμείβει την οικοδόμηση εμπιστοσύνης, τη συμμετοχή στον διάλογο και την κοινή λήψη αποφάσεων. Μόνο μέσω αυτής της προσέγγισης μπορεί να επιτευχθεί πραγματικά χωρίς αποκλεισμούς και δίκαιη διακυβέρνηση των ωκεανών σε όλα τα επίπεδα.
Φωτογραφία από Γκιγιόμ Μάρκες από Unsplash
Διαβάστε περισσότερα για τις διαπραγματεύσεις για τη συνθήκη για τη ρύπανση από πλαστικά σε μια κρίσιμη καμπή.
Διαβάστε περισσότερα για το Βραβείο Frontiers Planet, Πέμπτη έκδοση – Οι αιτήσεις είναι ανοιχτές έως την 1η Νοεμβρίου 2026
Διαβάστε περισσότερα για το ISC επιβεβαιώνει την αλληλεγγύη του με την Εθνική Ακαδημία Επιστημών της Ουκρανίας, μετά από φονική απεργία
