Αναφορά, Στρατηγική, σχεδιασμός και αναθεώρηση
The Πρόγραμμα Urban Health and Wellbeing (UHWB). ιδρύθηκε το 2014 και επί του παρόντος συγχρηματοδοτείται από το Πανεπιστημιακό Διεθνές Ινστιτούτο Παγκόσμιας Υγείας των Ηνωμένων Εθνών (UNU-IIGH) και την InterAcademy Partnership (IAP), με σημαντική οικονομική υποστήριξη από την Κινεζική Ακαδημία Επιστημών (CAS) στο Xiamen της Κίνας .
Η επανεξέταση πραγματοποιήθηκε από ανεξάρτητη ομάδα πέντε εμπειρογνωμόνων. Καθώς η ανασκόπηση προορίζεται να ενημερώσει την επόμενη φάση του δεκαετούς προγράμματος, η ομάδα αναθεώρησης εστίασε σκόπιμα το έργο της στον εντοπισμό κρίσιμων τομέων για ανάπτυξη και κατεύθυνση.
Περίληψη
Αυτή η έκθεση τεκμηριώνει την ανεξάρτητη ενδιάμεση διαμορφωτική επισκόπηση του προγράμματος εργασίας του Διεθνούς Επιστημονικού Συμβουλίου (ISC)[1] με τίτλο «Αστική Υγεία και Ευημερία: Μια Συστημική Προσέγγιση». Αυτό το πρόγραμμα, που ιδρύθηκε το 2014, συγχρηματοδοτείται επί του παρόντος από το Πανεπιστημιακό Διεθνές Ινστιτούτο Παγκόσμιας Υγείας (UNU-IIGH) και την InterAcademy Partnership (IAP), με σημαντική οικονομική υποστήριξη από την Κινεζική Ακαδημία Επιστημών (CAS) στο Xiamen , Κίνα.
Καθώς η ανασκόπηση προορίζεται να ενημερώσει την επόμενη φάση αυτού του δεκαετούς προγράμματος, η ομάδα αναθεώρησης εστίασε σκόπιμα το έργο της στον εντοπισμό κρίσιμων τομέων για ανάπτυξη και κατεύθυνση.
Σύμφωνα με την εξεταζόμενη γνώμη της επιτροπής αναθεώρησης, το πρόγραμμα δεν είναι σε πορεία για να επιτύχει τους στόχους που αναφέρονται στο αρχικό επιστημονικό σχέδιο. Ως λογικά επόμενα βήματα, η ομάδα αναθεώρησης συνιστά τα εξής:
Η επιτροπή αναθεώρησης πιστεύει επίσης ακράδαντα ότι το πρόγραμμα διαθέτει επαρκή ισχύ για να επιτρέψει τον περιορισμένο, στοχευμένο αντίκτυπο στην επόμενη και τελική του φάση, μόλις εφαρμοστούν τα κατάλληλα μέτρα στελέχωσης.
[1] Το Διεθνές Συμβούλιο Επιστημών (ISC) ιδρύθηκε το 2018 μετά από τη συγχώνευση του Διεθνούς Συμβουλίου για την Επιστήμη (ICSU) και του Διεθνούς Συμβουλίου Κοινωνικών Επιστημών (ISSC). Αυτή η έκθεση συντάχθηκε πριν από τη συγχώνευση. κατά περίπτωση, τα ονόματα έχουν ενημερωθεί για να αντικατοπτρίζουν ότι το ISC είναι συν-χορηγός του προγράμματος με ισχύ από τον Ιούλιο του 2018.
Εισαγωγή
Η ανθρώπινη υγεία προσδιορίστηκε στο Στρατηγικό Σχέδιο του Διεθνούς Συμβουλίου για την Επιστήμη (ICSU) (2006–2011) ως μια νέα ερευνητική προτεραιότητα, με τον δεδηλωμένο στόχο «να διασφαλιστεί ότι τα ζητήματα υγείας λαμβάνονται δεόντως υπόψη στον σχεδιασμό και την εκτέλεση μελλοντικών δραστηριοτήτων από αξιοποιώντας τις σχετικές δυνάμεις των Επιστημονικών Ενώσεων και των Διεπιστημονικών Φορέων».
Για να οριστεί με μεγαλύτερη σαφήνεια πώς η ICSU θα μπορούσε να συμβάλει στην επιστήμη για την ανθρώπινη υγεία, ιδρύθηκε μια ομάδα οριοθέτησης το 2006. Ο ρόλος της ομάδας οριοθέτησης ήταν να εξετάσει τις πρωτοβουλίες υγείας που ήδη αναπτύσσονται εντός της κοινότητας ICSU και να εντοπίσει πρόσθετους τομείς ή προσεγγίσεις όπου η ICSU θα μπορούσε προσθέτουν αξία σε αυτές τις πρωτοβουλίες.
Η ομάδα οριοθέτησης εντόπισε ότι ορισμένες Επιστημονικές Ενώσεις και Διεπιστημονικοί Φορείς της ICSU είχαν αρχίσει να αναπτύσσουν μια πρωτοβουλία για την επιστήμη για την υγεία και την ευημερία ήδη από το 2002. Και το 2007, η Earth Systems Science Partnership, η οποία συγκέντρωσε την παγκόσμια περιβαλλοντική αλλαγή της ICSU προγράμματα, δημοσίευσε ένα επιστημονικό σχέδιο για την παγκόσμια περιβαλλοντική αλλαγή και την ανθρώπινη υγεία. Ταυτόχρονα, το Περιφερειακό Γραφείο της ICSU για την Αφρική είχε πραγματοποιήσει μια ανάλυση των αναγκών έρευνας στον τομέα της υγείας για την ήπειρο. Αυτές οι πρωτοβουλίες αντικατοπτρίζουν μια αυξανόμενη ευαισθητοποίηση και ενδιαφέρον, τόσο στον τομέα της πολιτικής όσο και στην έρευνα, για τους δεσμούς μεταξύ της σύγχρονης αστικής ανθρώπινης οικολογίας και των κινδύνων μιας σειράς δυσμενών αποτελεσμάτων για την υγεία.
Μετά από διαβούλευση με την επιστημονική κοινότητα του ICSU, δημιουργήθηκε μια νέα ομάδα σχεδιασμού το 2008 για να προωθήσει τις ιδέες που προσδιορίστηκαν στην άσκηση του πεδίου εφαρμογής. Το αποτέλεσμα ήταν το παρόν επιστημονικό σχέδιο που προτείνει ένα καινοτόμο εννοιολογικό πλαίσιο για την εξέταση της πολυπαραγοντικής φύσης τόσο των καθοριστικών παραγόντων όσο και των εκδηλώσεων της υγείας και της ευημερίας στους παγκόσμιους αστικούς πληθυσμούς. Εκτός από την τόνωση συγκεκριμένων ερευνητικών έργων, ένα νέο επιστημονικό πρόγραμμα για την αστική υγεία και ευημερία (UHWB) είχε εντολή να επικεντρωθεί στα εξής:
Με αυτόν τον τρόπο, οι δραστηριότητες του προγράμματος UHWB έχουν ως στόχο:
Σύμφωνα με το «τυποποιημένο» μοντέλο ICSU για την εφαρμογή του προγράμματος, αυτές οι δραστηριότητες επρόκειτο να επιβλέπονται και να καθοδηγούνται από μια ειδική διεθνή, διεπιστημονική επιστημονική επιτροπή και μια δημόσια εγγραφή για την εξασφάλιση της αποτελεσματικής εφαρμογής. Αυτό προβλέφθηκε ως μια δεκαετής πρωτοβουλία, ώστε να δοθεί επαρκής χρόνος στις κοινότητες έρευνας και πολιτικής που ασχολούνται με την αστική υγεία και ευημερία για να υιοθετήσουν προσεγγίσεις ανάλυσης συστημάτων.
Το 2011, η Γενική Συνέλευση της ICSU ενέκρινε σχέδια για τη νέα παγκόσμια πρωτοβουλία «Υγεία και ευημερία στο μεταβαλλόμενο αστικό περιβάλλον: μια προσέγγιση ανάλυσης συστημάτων». Το 2014, η IPO άνοιξε στο Xiamen της Κίνας, φιλοξενούμενη από το Institute of Urban Environment (IUE) στο CAS, παρέχοντας έναν κόμβο για διεπιστημονική ανάπτυξη επιστημονικής γνώσης, ανταλλαγή και επικοινωνία.
Αστική υγεία και ευημερία: το πρόγραμμα
Το πρόγραμμα UHWB είναι ένα παγκόσμιο επιστημονικό πρόγραμμα και διεπιστημονικό όργανο του Διεθνούς Επιστημονικού Συμβουλίου, που υποστηρίζεται από το UNU-IIGH και το IAP. Η IPO του φιλοξενείται από το IUE του CAS στο Xiamen της Κίνας.
Το όραμα του προγράμματος είναι να δημιουργήσει σχετικές με την πολιτική γνώση που βασίζεται σε α συστημική προσέγγιση που θα βελτίωση της κατάστασης της υγείας, μείωση των ανισοτήτων στον τομέα της υγείας ενίσχυση της ευημερίας των παγκόσμιων αστικών πληθυσμών. Το πρόγραμμα έχει σχεδιαστεί για να χτίσει και να δημιουργήσει συνέργειες με κοινότητες επιστήμης και πολιτικής, εστιάζοντας στην υγεία του πληθυσμού και αντιμετωπίζοντας μια κρίσιμης σημασίας αλλά ανεπαρκώς μελετημένη προοπτική σχετικά με τους συστημικούς καθοριστικούς παράγοντες της ανθρώπινης υγείας και ευημερίας.
Το πρόγραμμα οραματίζεται τις μελλοντικές υγιείς πόλεις να λειτουργούν ως ολοκληρωμένα πολύπλοκα συστήματα που παρέχουν αειφόρα οφέλη για την υγεία και την ευημερία των κατοίκων χωρίς να διακυβεύεται η υγεία του πλανήτη.
Οι στόχοι αυτού του επιστημονικού προγράμματος αντικατοπτρίζουν μια δομή όπως προτείνεται από την έκθεση της ομάδας προγραμματισμού (ICSU 2011):
Το νέο αστικό πλαίσιο
Στο πλαίσιο της παγκόσμιας περιβαλλοντικής, οικονομικής και κοινωνικής αλλαγής, ίσως κανένα φαινόμενο δεν είναι πιο εντυπωσιακό από την αστικοποίηση. Ήδη, περισσότερο από το ήμισυ του παγκόσμιου πληθυσμού ζει σε αστικά μέρη. Ο αστικός τρόπος ζωής και η αυξανόμενη ποικιλομορφία των αστικών συνθηκών έχουν δημιουργήσει όχι μόνο νέες κοινωνικές ιεραρχίες και πολιτιστικούς κανόνες, αλλά και ένα νέο σύνολο ρόλων για τα συστήματα υγειονομικής περίθαλψης και μεταβαλλόμενα πρότυπα πρόσβασης και ζήτησης για υγεία και άλλους πόρους εντός και μεταξύ των πόλεων. Η αστικοποίηση αντιπροσωπεύει ταυτόχρονα ευκαιρίες και κινδύνους και μια νέα σειρά προκλήσεων για όσους ασχολούνται με την προστασία και την προαγωγή της ανθρώπινης υγείας και ευημερίας. Η εγγύτητα προκαλεί τόσο οφέλη όσο και μειονεκτήματα – οικονομίες συσσώρευσης και κλίμακας, αλλά και αποοικονομίες συμφόρησης και θεσμικής υπερφόρτωσης.
Οι πόλεις έχουν γίνει κεντρικές για τη διασφάλιση του βιώσιμου μέλλοντος που καθορίζεται στη Νέα Αστική Ατζέντα, στους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης και σε άλλα στοιχεία ορόσημα της Ατζέντας 2030 για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη. Οι τρεις πυλώνες της οικονομικής, κοινωνικής και περιβαλλοντικής μετάβασης μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα μέσα στις πόλεις, οι οποίες αντιπροσωπεύουν το 75% του παγκόσμιου ΑΕΠ και το 75% των παγκόσμιων εκπομπών άνθρακα, και οι φορείς σε επίπεδο πόλης διαδραματίζουν ολοένα και πιο σημαντικό ρόλο στις παγκόσμιες και περιφερειακές υποθέσεις.
Η επιστήμη μπορεί επίσης να διαδραματίσει ρόλο στην καταλυτική μετάβαση στη βιωσιμότητα και μπορεί να αποτελέσει ισχυρό εταίρο για πολιτικούς παράγοντες και φορείς λήψης αποφάσεων. Τα μονοπάτια στα οποία η επιστήμη μπορεί να επηρεάσει την πολιτική και να υποστηρίξει την αλλαγή πρέπει να ενισχυθούν και να προωθηθούν.
Η μεγάλη τάση αστικοποίησης (1.5 εκατομμύρια άνθρωποι την εβδομάδα προστίθενται στον παγκόσμιο αστικό πληθυσμό και το 90% αυτής της αύξησης σημειώνεται σε χώρες της Αφρικής και της Ασίας) θα δημιουργήσει τεράστιες απαιτήσεις σε υποδομές, υπηρεσίες, δημιουργία θέσεων εργασίας, κλίμα, περιβάλλον και -να εισαι. Οι μακροχρόνιοι μηχανισμοί παραγωγής γνώσης, όπως η Διακυβερνητική Επιτροπή για την Κλιματική Αλλαγή (IPCC) έχουν αντιμετωπίσει την αστική πρόκληση. Αλλά αυτή η παγκόσμια αστική μετάβαση χρειάζεται μια πολυδιάστατη και πολυδιάστατη προσέγγιση.
Κριτήρια ανασκόπησης 1: Στρατηγικός σχεδιασμός και εφαρμογή
Συνολικά, το πρόγραμμα UHWB απέχει πολύ από την επίτευξη των πρωταρχικών του στόχων. Οι αναθεωρητές προτείνουν ότι αυτό που χρειάζεται βραχυπρόθεσμα είναι ένα σύστημα ιεράρχησης των δραστηριοτήτων και μια συνακόλουθη αίσθηση για το πού πρέπει να χρησιμοποιηθούν περιορισμένοι πόροι. Επιπλέον, πρέπει να υπάρξει περισσότερη στοχευμένη προσέγγιση για τη δέσμευση – με εταίρους, άλλους ερευνητές, φορείς χάραξης πολιτικής και την κοινωνία των πολιτών. Το πρόγραμμα, μέσω της Επιστημονικής του Επιτροπής, θα πρέπει να εργαστεί για την ανάπτυξη ενός πιο στρατηγικού και εστιασμένου σχεδίου εργασίας.
Οι κριτές αναγνωρίζουν ότι η IPO έχει καταβάλει σημαντική προσπάθεια για τη σύνταξη ερευνητικών αιτήσεων και τη συμμετοχή σε επιστημονικές συναντήσεις σε μια προσπάθεια να επιτύχει τον στόχο του συντονισμού ερευνητικών έργων. Ωστόσο, μεγάλο μέρος αυτής της προσπάθειας ήταν ευκαιριακή παρά στρατηγική και η Επιστημονική Επιτροπή πρέπει να παρέχει ισχυρότερη καθοδήγηση σχετικά με το πού να δαπανηθεί ενέργεια, δεδομένου ότι οι πόροι είναι περιορισμένοι.
Ο στόχος της ανάπτυξης μεθοδολογιών για τις ανάγκες δεδομένων πρέπει να επιτευχθεί. Μέσω της δέσμευσης της Επιστημονικής Επιτροπής του, το πρόγραμμα έχει δημιουργήσει μια ισχυρή βάση δημιουργώντας ένα χαλαρό «δίκτυο» ενεργών ερευνητών επιστήμης συστημάτων. Η ευκαιρία τα επόμενα πέντε χρόνια είναι να επεκταθεί και να ενισχυθεί αυτό το δίκτυο.
Το πρόγραμμα δυσκολεύτηκε επίσης να επιτύχει τον στόχο του «συντονισμού» της έρευνας. Αυτό έχει αποδειχθεί πρόκληση για διάφορους λόγους: περιορισμένους πόρους (προσωπικό). γλωσσικά θέματα? περιγραφή εργασίας του εκτελεστικού διευθυντή (δηλαδή μόνο το 20% του χρόνου πρέπει να αφιερώνεται σε ερευνητικές δραστηριότητες). και τους όρους εντολής της Επιστημονικής Επιτροπής (δηλαδή να μην παράγει τα ερευνητικά αποτελέσματα του προγράμματος). Με αυτούς τους περιορισμούς, είναι δύσκολο να δούμε πού θα παραχθεί πρωτότυπη έρευνα.
Το πρόγραμμα λειτούργησε για να προωθήσει την «συστημική προσέγγιση» – όπως αποδεικνύεται από τα διάφορα εργαστήρια και συναντήσεις στις οποίες συμμετείχε ενεργά ο Εκτελεστικός Διευθυντής. Ωστόσο, λόγω των περιορισμένων πόρων και του γεγονότος ότι το πρόγραμμα δεν μπόρεσε να προσλάβει Υπεύθυνο Επικοινωνίας, η προώθηση των δραστηριοτήτων του προγράμματος δεν ήταν τόσο αποτελεσματική όσο αναμενόταν. Απαιτείται μια πιο ρεαλιστική προσέγγιση στο μέλλον, η οποία ενθαρρύνει τη γραμματεία της IPO να λειτουργεί με υβριδικό τρόπο που δημιουργεί εξωτερικούς πόρους, ενώ ταυτόχρονα διευκολύνει και προωθεί τις ερευνητικές δραστηριότητες άλλων – δηλαδή εξωτερικών εταίρων.
Η θετική δέσμευση του προγράμματος με τη Διεθνή Εταιρεία για την Αστική Υγεία (ISUH), και ειδικότερα το ετήσιο συνέδριό της, παρέχει την ιδανική ευκαιρία να βρεθεί μια βάση μέσω της οποίας θα εμπλακούν ακαδημαϊκοί και θα προωθηθεί η ανάπτυξη μιας νέας γενιάς επιστημόνων συστημάτων. Επιπλέον, με την ηγεσία της διαπρεπούς Επιστημονικής Επιτροπής, υπάρχει η ευκαιρία να αναπτυχθεί ο τομέας με τη δημοσίευση ειδικών τευχών περιοδικών καθώς και διεθνώς δημοσιευμένων επιμελημένων μονογραφιών που σχετίζονται με θέματα στην πρώτη γραμμή της επιστήμης συστημάτων (για παράδειγμα, το περιοδικό του ISUH).
Η ενίσχυση, η επισημοποίηση, η προώθηση, η υποστήριξη και η χρησιμοποίηση ερευνητών της επιστήμης του συστήματος που βρίσκονται ήδη στο δίκτυο θα πρέπει να είναι βασικός στόχος. Ένας κύριος στόχος θα πρέπει να είναι η αξιοποίηση της τεχνογνωσίας αυτών των ερευνητών για την εκπαίδευση της επόμενης γενιάς επιστημόνων συστημάτων στον τομέα αιχμής της επιχείρησης επιστήμης συστημάτων. Η δημιουργία ενός επίσημου δικτύου επιστημόνων συστημάτων –ιδιαίτερα ακαδημαϊκών πρώιμης και μέσης σταδιοδρομίας που είναι σε θέση να ενθαρρύνουν την ατομική έρευνα και να δημοσιεύουν νέα ευρήματα– θα συμβάλει στην παροχή ενός πιο ενεργού χαρτοφυλακίου για το πρόγραμμα.
Δεδομένης της ταχείας αστικοποίησης που συμβαίνει στην Κίνα και του γεγονότος ότι το πρόγραμμα βρίσκεται εκεί, θα ήταν μια χαμένη ευκαιρία εάν δεν γίνονταν προσπάθειες για την ανάπτυξη ενός δικτύου επιστημόνων συστημάτων στη χώρα. Ο οργανισμός υποδοχής, η IUE, πρέπει και πρέπει να διαδραματίσει βασικό ρόλο στη δημιουργία, την προώθηση και τη διευκόλυνση αυτού του δικτύου, με μια εγχώρια επιστημονική επιτροπή να επιβλέπει την ανάπτυξή του.
Κριτήρια αξιολόγησης 2: Διακυβέρνηση
Το πρόγραμμα UHWB αποτελείται από το προσωπικό της IPO (τον Εκτελεστικό Διευθυντή και τον Διοικητικό Βοηθό τη στιγμή της σύνταξης, δεν υπάρχει Υπεύθυνος Επιστημών ή Υπεύθυνος Επικοινωνιών) και την Επιστημονική Επιτροπή. Η Επιστημονική Επιτροπή καθορίζει τις προτεραιότητες και τη στρατηγική υλοποίησης του προγράμματος, επεξεργάζεται πολιτική και διαδραματίζει ρόλο υπεράσπισης. Αυτό περιλαμβάνει τη συνεργασία με τον Εκτελεστικό Διευθυντή για τη συγκέντρωση πρόσθετων κεφαλαίων που απαιτούνται για τη διεξαγωγή των δραστηριοτήτων του προγράμματος που διευθύνονται ή συντονίζονται μέσω του IPO. Το πρόγραμμα λειτουργεί υπό την υποδομή του ιδρύματος υποδοχής – του Ινστιτούτου Αστικού Περιβάλλοντος που βρίσκεται στην Κινεζική Ακαδημία Επιστημών – το οποίο παρέχει εσωτερικές υπηρεσίες και οικονομική υποστήριξη, λειτουργώντας σύμφωνα με τις εσωτερικές πρότυπες διαδικασίες λειτουργίας του ιδρύματος και της χώρας υποδοχής.
Στην πραγματικότητα, το πρόγραμμα είναι πολύ μικρό για να δικαιολογήσει μια περίπλοκη δομή διακυβέρνησης. Ωστόσο, ταυτόχρονα, ρόλοι και ευθύνες φαίνεται να συγκρούονται. Μια σημαντική πρόκληση για τον εκτελεστικό διευθυντή είναι οι ανταγωνιστικές προτεραιότητες του διεθνούς προγράμματος σε σχέση με τη θέση του σε ένα κινεζικό ερευνητικό κέντρο. και περιορισμοί στον χρόνο που διατίθεται για ερευνητικές δραστηριότητες (δηλαδή 20%). Οι προσπάθειες για να ξεπεραστούν αυτές οι εντάσεις πρέπει να επιλυθούν, με τις προσδοκίες να διευκρινιστούν σχετικά με το τι είναι εφικτό εντός των περιορισμών του ρόλου.
Αυτή η διευκρίνιση θα πρέπει να πραγματοποιηθεί σύμφωνα με μια συνάντηση στρατηγικού σχεδιασμού που θα διευκολυνθεί από την Επιστημονική Επιτροπή, προκειμένου να επικεντρωθεί η αποστολή, το όραμα και τα σχέδια δράσης του προγράμματος κατά την τελική του φάση. Η Διεθνής Διάσκεψη για την Αστική Υγεία του 2019, την οποία το πρόγραμμα συνδιοργανώνει, παρέχει μια ιδανική πλατφόρμα για τη διεξαγωγή αυτών των συζητήσεων, καθώς και ένα όχημα για την επίτευξη των δραστηριοτήτων δημιουργίας ικανοτήτων και ανάπτυξης δικτύου του προγράμματος.
Η ανάπτυξη ενός εγχώριου ερευνητικού προγράμματος που θα υποστηρίζεται από μητρική γλώσσα Συνδιευθυντή ή Αναπληρωτή Διευθυντή, καθώς και από μεταδιδακτορικούς υποτρόφους και διδακτορικούς φοιτητές, θα μπορούσε να βοηθήσει την πρωτοβουλία με τουλάχιστον δύο τρόπους. Θα παρείχε περισσότερη υποστήριξη στον Εκτελεστικό Διευθυντή στις προσπάθειές του να δημιουργήσει ένα διεθνές πρόγραμμα – με τους φοιτητές να επωφελούνται από το άνοιγμα ενός τεράστιου δικτύου ερευνητών (μέσω της Επιστημονικής Επιτροπής). Και θα υποστήριζε την ανάπτυξη δικτύων εντός της Κίνας, ενώ θα δημιουργούσε ένα εγχώριο ερευνητικό πρόγραμμα επικεντρωμένο στην αστική υγεία και ευημερία μέσα από το πρίσμα της επιστήμης του συστήματος.
Ο ρόλος και οι λειτουργίες της Επιστημονικής Επιτροπής πρέπει να επανεξεταστούν. Είναι σαφές ότι ορισμένες λειτουργίες δεν έχουν εκπληρωθεί σύμφωνα με τους αρχικούς όρους εντολής του. Η Επιστημονική Επιτροπή, μαζί με τον Εκτελεστικό Διευθυντή, θα πρέπει να επανεξετάσει τη λειτουργία και τους όρους εντολής της και να βοηθήσει τον Εκτελεστικό Διευθυντή στον καθορισμό ενός νέου στρατηγικού και επιστημονικού σχεδίου δράσης που να είναι σχετικό, εφικτό και εφικτό κατά την εναπομένουσα διάρκεια ζωής του προγράμματος . Η επιστημονική επιτροπή θα πρέπει να επανεξετάζει την πρόοδο του προγράμματος σε σχέση με βασικούς δείκτες απόδοσης σε τακτική βάση.
Κριτήρια επανεξέτασης 3: Γραμματεία, χρηματοδότηση και λειτουργίες
Η επιτροπή αναθεώρησης αναγνωρίζει ότι πολλή χρηματοδότηση, πόροι και καλή θέληση έχει διατεθεί για το σχεδιασμό, την ανάπτυξη και τη διαχείριση του προγράμματος UHWB όπως έχει σήμερα. Αποτελεί εύσημα στα εμπλεκόμενα άτομα και η ομάδα αναθεώρησης σημειώνει τη γενναιόδωρη χρηματοδότηση και την υποστήριξη σε είδος που παρέχεται μέχρι στιγμής από το ινστιτούτο υποδοχής και για την επόμενη φάση του προγράμματος.
Το πρόγραμμα λειτουργεί υπό την υποδομή του ιδρύματος υποδοχής – του IUE του CAS – το οποίο παρέχει εσωτερικές υπηρεσίες και οικονομική υποστήριξη, λειτουργώντας σύμφωνα με τις εσωτερικές τυπικές διαδικασίες λειτουργίας του ιδρύματος και της χώρας υποδοχής. Ωστόσο, παρά την προθυμία να διευθετηθεί ένα διεθνές πρόγραμμα όπως αυτό, ορισμένα πρακτικά προβλήματα αποκλείουν την πλήρη εφαρμογή του προγράμματος στην Κίνα.
Για παράδειγμα, η στελέχωση της IPO ήταν ένα σοβαρό ζήτημα και ένα βασικό κενό. Το πρόγραμμα δυσκολεύτηκε να προσλάβει έναν Υπεύθυνο Επιστήμης (η θέση ήταν κενή για 18 μήνες τη στιγμή της σύνταξης) και έναν Υπεύθυνο Επικοινωνίας – μια θέση που είχε προσδιοριστεί ως κρίσιμη για την επιτυχία του προγράμματος, αλλά παρέμεινε ανεκπλήρωτη από την αρχή του πρόγραμμα. Έχουν διεξαχθεί αρκετοί γύροι συνεντεύξεων μόνο για επιλεγμένους υποψηφίους για να απορρίψουν την προσφορά αναφέροντας καλύτερες προοπτικές αλλού.
Ο ρόλος του Science Officer, όπως διαφημίζεται, αναφέρει ότι απαιτείται διδακτορικό και ότι το 50% του χρόνου θα αφιερωθεί στην έρευνα. Αυτός είναι ένας πιθανός λόγος που οι υποψήφιοι απορρίπτουν: η θέση δεν προσφέρει επαρκείς ευκαιρίες στους υποψήφιους διδακτορικού επιπέδου να προωθήσουν την έρευνά τους. Θα πρέπει να ληφθεί υπόψη η πρόσληψη προσωπικού επιπέδου πλοιάρχου (με πολλά χρόνια εμπειρίας) και η περαιτέρω αναδιατύπωση της περιγραφής της θέσης.
Η επιτροπή αξιολόγησης αναγνωρίζει τις προκλήσεις ενός Εκτελεστικού Διευθυντή που δεν είναι μητρικός ομιλητής που εργάζεται χωρίς βασικό προσωπικό. Η επιτροπή συνιστά να δοκιμαστεί ένα μοντέλο Συνδιευθυντή, με έμφαση στην ανάπτυξη ενός εγχώριου ερευνητικού προγράμματος που συνδέεται με την IPO (παρέχοντας σημείο επαφής και επίβλεψης τοπικά στρατολογημένων ερευνητών). Ο ρόλος του συνδιευθυντή θα μπορούσε επίσης να συμβάλει στη συμπλήρωση του ρόλου του τρέχοντος εκτελεστικού διευθυντή, φροντίζοντας να αποφευχθεί η επικάλυψη αρμοδιοτήτων.
Κατά την υποβολή αυτής της σύστασης, η επιτροπή αναθεώρησης έχει επίγνωση της πρόκλησης να διασφαλιστεί ότι η IPO έχει επαρκή πρόσβαση σε χρηματοοικονομικούς και ανθρώπινους πόρους σε ένα ταχέως μεταβαλλόμενο περιβάλλον χρηματοδότησης για διεθνή επιστημονική συνεργασία. Η θέσπιση ενός ενεργού προγράμματος εγχώριας έρευνας εντός του IUE προσφέρει, κατ' αρχήν, ευκαιρίες για τη δημιουργία μιας κρίσιμης μάζας, την κάλυψη των τοπικών θεσμικών αναγκών και τη συμπλήρωση των διεθνών στόχων του προγράμματος UHWB. Το IUE είναι, για παράδειγμα, στην καλύτερη θέση για να προσελκύσει διεθνείς ερευνητές να συνεργαστούν με το πρόγραμμα UHWB και να επιδιώξουν χρηματοδότηση για διακριτά ερευνητικά έργα. Ένα τέτοιο μοντέλο ξεπερνά επίσης την απομόνωση του προγράμματος από το τοπικό του πλαίσιο και ενισχύει τη μεγαλύτερη δέσμευση με άλλους ερευνητές και συναδέλφους στο IUE.
Συνολικά, ένας λειτουργικός μηχανισμός για την επιτυχία του προγράμματος πρέπει να βασίζεται σε ένα νέο μοντέλο για την είσοδο περισσότερων φοιτητών και ερευνητών στο ινστιτούτο. Αυτό θα ενσωματώσει το πρόγραμμα στο IUE και θα του επέτρεπε να επωφεληθεί από την έρευνα που θα πραγματοποιηθεί εκεί. Αυτό το μοντέλο θα συνέβαλε επίσης πολύ στη διασφάλιση της βιωσιμότητας του προγράμματος πέρα από την τρέχουσα διάρκεια ζωής του.
Κριτήρια επανεξέτασης 4: Ενδιαφερόμενα μέρη και συνεργασίες
Το πρόγραμμα UHWB έχει καλλιεργηθεί και συνεργαστεί με ένα μεγάλο δίκτυο ενδιαφερομένων και εταίρων – μέσω των διαφόρων εκδηλώσεων, εργαστηρίων και συνεδρίων που πραγματοποιήθηκαν ή συμμετείχαν. Ωστόσο, οι στρατηγικές μακροπρόθεσμες εταιρικές σχέσεις δεν έχουν ακόμη επισημοποιηθεί.
Το πρόγραμμα έχει αρχίσει να αναπτύσσει εργασιακές σχέσεις με διάφορα άλλα προγράμματα και φορείς του ICSU. Για παράδειγμα, ο Εκτελεστικός Διευθυντής παίζει ρόλο σε τρία από τα Δίκτυα Δράσης Γνώσης του Μέλλοντος Γης (Υγεία, Αστικό και Κίνδυνος). Όλα τα δίκτυα δράσης Future Earth Knowledge βρίσκονται σε διάφορα στάδια ανάπτυξης, τα οποία το πρόγραμμα μπόρεσε να επηρεάσει. Το πρόγραμμα άρχισε επίσης πρόσφατα να δεσμεύεται και να συνεργάζεται με τα περιφερειακά γραφεία της ICSU, αναπτύσσοντας σχέδια για διαφορετικές περιφερειακές προοπτικές σε ένα μοντέλο αστικής υγείας που θα αντιμετωπίζει πολιτικές. Και πάλι, υπάρχει έλλειψη επίσημης εταιρικής σχέσης στον τρόπο λειτουργίας του προγράμματος, πράγμα που σημαίνει ότι δεν έχουν ακόμη υλοποιηθεί συγκεκριμένα αποτελέσματα και δραστηριότητες.
Οι τρέχοντες χορηγοί του προγράμματος (UNU-IIGH, ICSU και IAP) ασχολούνται όλοι καλά με το πρόγραμμα και παρέχουν μεγάλη πνευματική υποστήριξη. Το ICSU εργάζεται για να τοποθετήσει το πρόγραμμα σε σφαίρες πολιτικής υψηλού επιπέδου των Ηνωμένων Εθνών (όπως η διάσκεψη Habitat III στο Κίτο) και το UNU-IIGH στο Παγκόσμιο Αστικό Φόρουμ στην Κουάλα Λουμπούρ. Ωστόσο, η υποστήριξη από συν-χορηγούς δεν είναι διαδεδομένη στα ανώτερα επίπεδα του οργανισμού και είναι δύσκολο να κατανοήσουμε τη στρατηγική σημασία του προγράμματος για τους χορηγούς οργανισμούς.
Πρόσφατα, ωστόσο, το IAP άρχισε να χρησιμοποιεί το πρόγραμμα ως έναν τρόπο για να δείξει τη συμμετοχή του (που βασίζεται κυρίως στην ιατρική/επιστήμη) της μεγάλης σημασίας της σχέσης μεταξύ υγείας και αστικού περιβάλλοντος. Ως αποτέλεσμα, ο Εκτελεστικός Διευθυντής IPO έχει προσκληθεί να παρουσιάσει το πρόγραμμα στη Γενική Συνέλευση του IAP. Αυτό οδήγησε το IAP να δώσει μεγαλύτερη σημασία και έμφαση στις άλλες δραστηριότητές του που συνδέουν την υγεία με τη βιώσιμη ανάπτυξη (όπως οι δραστηριότητές του One Health).
Η UNU-IIGH υποβλήθηκε πρόσφατα σε στρατηγική αναθεώρηση. Ως εκ τούτου, το πώς το πρόγραμμα ευθυγραμμίζεται με τη νέα στρατηγική κατεύθυνση του UNU-IIGH δεν έχει ακόμη φανεί. Το πρόγραμμα βρίσκεται σε στενή επαφή με τη νέα ηγεσία τη στιγμή της σύνταξης.
Επίσης, τη στιγμή που γράφονται αυτές οι γραμμές, το ICSU βρίσκεται υπό συγχώνευση με το Διεθνές Συμβούλιο Κοινωνικών Επιστημών (ISSC) και το μέλλον των επιστημονικών του δραστηριοτήτων δεν έχει ακόμη καθοριστεί. Ωστόσο, η εισαγωγή του ISSC και η συμμετοχή των κοινωνικών επιστημών ταιριάζει καλά με τους στόχους του προγράμματος UHWB, επομένως είναι πιθανό η συγχώνευση να ενισχύσει την επιστημονική του βάση. Το πρόγραμμα δεν έχει ακόμη καθορίσει σχέσεις εργασίας με τους βασικούς διεθνείς οργανισμούς σε αυτόν τον χώρο – όπως ο Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας και το Wellcome Trust – αλλά οι μελλοντικές στρατηγικές συζητήσεις θα επικεντρωθούν περισσότερο στον τρόπο λειτουργίας αυτών των μεγάλων παικτών.
Ως μέρος της άσκησης στρατηγικού σχεδιασμού που καθορίζει την αποστολή και το όραμα του προγράμματος και τι θα μπορούσε να επιτευχθεί με τους υπάρχοντες πόρους, θα πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες για τον εντοπισμό στρατηγικών εταίρων με τους οποίους θα πρέπει να συνεργαστεί το πρόγραμμα. Αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει σαφείς στόχους που σχετίζονται με τα επιθυμητά αποτελέσματα που επιδιώκονται από τη σύμπραξη. Τέτοιοι στόχοι θα βοηθούσαν στην ιεράρχηση των προσπαθειών και θα παρείχαν ένα φίλτρο μέσω του οποίου θα επανεξεταστούν οι επερχόμενες ευκαιρίες. Οι πιθανοί εταίροι θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν αυτούς της πολιτικής (διεθνείς και εγχώριους στην Κίνα) καθώς και ακαδημαϊκούς τομείς. Είναι σημαντικό οι συνεργασίες να περιλαμβάνουν εκείνα τα περιφερειακά γραφεία της ICSU που έχουν ως προτεραιότητα την αστική υγεία. Αυτό θα επιτρέψει στο πρόγραμμα να λειτουργήσει σε παγκόσμιες περιοχές προτεραιότητας, παρέχοντας συνέργειες και ενίσχυση του αντίκτυπου του προγράμματος. Ένα σημείο εκκίνησης θα είναι η συνεργασία με εκείνα τα περιφερειακά γραφεία που βρίσκονται σε ταχέως αναπτυσσόμενες περιοχές όπως σημειώθηκε παραπάνω.
Κριτήρια αξιολόγησης 5: Επικοινωνία, ορατότητα και επιρροή
Επί του παρόντος, παρά το ευρύ δίκτυο παραγόντων με τους οποίους έχει εμπλακεί, το πρόγραμμα UHWB δυσκολεύεται να δείξει επιρροή σε αυτό που κάνει. Η επικοινωνία αποδείχθηκε προβληματική, κυρίως λόγω του γεγονότος ότι ο ρόλος της γραμματείας έχει μείνει ανεκπλήρωτος από την αρχή του προγράμματος. Επί του παρόντος, ένας ασκούμενος βοηθά τον Εκτελεστικό Διευθυντή με την ενημέρωση των ιστοσελίδων του προγράμματος. Ωστόσο, αυτή είναι μια βραχυπρόθεσμη στρατηγική και η πρόσληψη ενός Υπεύθυνου Επικοινωνίας θα επέτρεπε στο πρόγραμμα να λειτουργήσει με πολύ πιο στρατηγικό τρόπο.
Το πρόγραμμα είναι απομονωμένο από το τοπικό του πλαίσιο, επομένως η ορατότητα στην Κίνα πρέπει να βελτιωθεί. Είναι απαραίτητο ο Εκτελεστικός Διευθυντής και τα στελέχη να αλληλεπιδρούν με τοπικούς και κινεζικούς κυβερνητικούς αξιωματούχους και επιστήμονες. Είναι επίσης απαραίτητο να μεταφραστούν οι βασικές δημοσιεύσεις του προγράμματος (στα κινέζικα και τα αγγλικά) ως ένας τρόπος για να αυξηθεί ο αντίκτυπος και να γίνει η επικοινωνία πιο προσιτή.
Αυτές οι προσπάθειες, μαζί με μια σαφή στρατηγική κατεύθυνση, θα επιτρέψουν στο πρόγραμμα να είναι πολύ πιο στοχευμένο στον τρόπο λειτουργίας του και στη χρήση των πόρων του.
Μελλοντική ανάπτυξη
Ρόλος της Επιστημονικής Επιτροπής
Όπως αναφέρθηκε παραπάνω, η ομάδα αναθεώρησης ενθαρρύνει σθεναρά την Επιστημονική Επιτροπή να:
Εξετάστε τους δικούς της όρους αναφοράς και τις δραστηριότητές της, καθώς σχετίζονται με την IPO.
Επίβλεψη αναθεώρησης του επιστημονικού σχεδίου.
Ανάπτυξη και παρακολούθηση της εφαρμογής ενός στρατηγικού σχεδίου που δίνει προτεραιότητα στις δραστηριότητες και περιλαμβάνει βασικούς δείκτες απόδοσης.
Με αυτόν τον τρόπο, προστίθεται μικρή αξία στην εστίαση σε χώρες/περιοχές όπου η ολοκληρωμένη έρευνα είναι ήδη ισχυρή. Αντίθετα, τα κύρια κενά στην έρευνα και τις δυνατότητες βρίσκονται σε περιοχές της Ασίας, της Αφρικής και της Νότιας Αμερικής που αστικοποιούνται γρήγορα. Δεδομένου ότι τα περιφερειακά γραφεία έχουν δείξει σημαντικό ενδιαφέρον για συνεργασία με την UHWB, η δημόσια εγγραφή και η επιστημονική επιτροπή θα πρέπει να βασιστούν σε αυτό και να προσπαθήσουν να ενισχύσουν αυτές τις συνεργασίες.
Στρατηγικός σχεδιασμός
Όπως αναφέρθηκε παραπάνω, η επιτροπή αναθεώρησης ενθαρρύνει σθεναρά την Επιστημονική Επιτροπή να συνεργαστεί με τον Εκτελεστικό Διευθυντή για την αναθεώρηση του επιστημονικού σχεδίου προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι στόχοι και οι στόχοι είναι στρατηγικοί, συναφείς, εφικτές και εφικτές στο χρόνο που απομένει στη διάρκεια του προγράμματος UHWB.
Με αυτόν τον τρόπο, η επιτροπή αξιολόγησης συνιστά στην IPO να καταρτίσει ένα στρατηγικό σχέδιο που να περιλαμβάνει ένα λογικό μοντέλο ή/και μετρήσεις μέτρησης (π.χ. βασικοί δείκτες απόδοσης) που θα χρησιμεύουν τόσο ως πηδάλιο για τις καθημερινές λειτουργίες όσο και ως πλαίσιο για την αξιολόγηση.
Συστάσεις προς το Διεθνές Επιστημονικό Συμβούλιο
Η επιτροπή αναθεώρησης συνιστά στο ISC να υποστηρίζει ένα μοντέλο διακυβέρνησης που επιτρέπει τον διορισμό ενός Συνδιευθυντή. Αυτός ο Συνδιευθυντής θα είναι επιφορτισμένος με την ανάπτυξη ενός εγχώριου ερευνητικού προγράμματος για την αστική υγεία και ευημερία (συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης μεταπτυχιακών και μεταδιδακτορικών προγραμμάτων) και τη διευκόλυνση ισχυρότερων δεσμών μεταξύ της IPO, της IUE και άλλων εγχώριων ενδιαφερόμενων μερών.
Η επιτροπή αξιολόγησης ενθαρρύνει επίσης την ISC καθώς και την Επιστημονική Επιτροπή να υποστηρίξουν την IPO στην πρόσληψη του απαραίτητου προσωπικού.
Δεδομένης της παγκόσμιας σημασίας της αστικοποίησης και της αστικής υγείας, η ομάδα αναθεώρησης ενθαρρύνει τη μακροπρόθεσμη υποστήριξη του προγράμματος στην παγκόσμια σκηνή και τη συνεχή γεφύρωση του προγράμματος και των εννοιών του στην παγκόσμια πολιτική σκηνή.
Παράρτημα
Αναφορές
ICSU. 2011. Υγεία και Ευημερία στο Μεταβαλλόμενο Αστικό Περιβάλλον: Προσέγγιση Ανάλυσης Συστημάτων. Ένα Διαθεματικό Επιστημονικό Σχέδιο: Έκθεση μιας Ομάδας Σχεδιασμού ICSU. Παρίσι, ICSU.
Διαβάστε περισσότερα για τη Στρατηγική ISC 2025-2028 Διαβάστε περισσότερα για την Προς την ισότητα των φύλων σε επιστημονικούς οργανισμούς: αξιολόγηση και συστάσεις 
Διαβάστε περισσότερα για τον Παγκόσμιο Διάλογο Γνώσης στο Μουσκάτ 